5月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳消息稱，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(下稱《通知》)已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。

　　《方案》明確將推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制;以新能源為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目，可作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)(備案)手續(xù)。

　　這是國(guó)家層面首次推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制。

　　權(quán)利下放，風(fēng)電審批流程大大簡(jiǎn)化

　　眾所周知，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)涉及土地，林業(yè)，環(huán)保，生態(tài)，軍事，文物等相關(guān)部門，審批手續(xù)程序復(fù)雜，辦手續(xù)需要各部門批準(zhǔn)，審批周期長(zhǎng)。

　　去年7月，國(guó)家可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖在接受《國(guó)家電網(wǎng)》雜志采訪時(shí)就表示要簡(jiǎn)化風(fēng)電項(xiàng)目審批管理程序。

　　他建議將風(fēng)電項(xiàng)目許可改為備案制，只要符合產(chǎn)業(yè)投資方向，市場(chǎng)能消納，企業(yè)就可以自主作出投資決策。取消規(guī)模指標(biāo)管理，將政府規(guī)劃的剛性約束變?yōu)閷?duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)信號(hào)，由市場(chǎng)和各種電源的成本競(jìng)爭(zhēng)力決定發(fā)展規(guī)模。

　　2014年，國(guó)家能源局出臺(tái)《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確光伏電站項(xiàng)目實(shí)行備案管理，將權(quán)利下放到地方，由各地方政府辦理項(xiàng)目相關(guān)文件進(jìn)行備案管理，至此，光伏發(fā)展迎來(lái)了高光時(shí)刻。

　　一位開發(fā)商人士向筆者表示，風(fēng)電備案制的出臺(tái)將大大簡(jiǎn)化開發(fā)商的項(xiàng)目開發(fā)審批環(huán)節(jié)，降低開發(fā)商的審批成本，節(jié)省審批時(shí)間，利好風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)。

　　風(fēng)電下鄉(xiāng)，分散式風(fēng)電有望破局

　　分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小，一般只安裝幾臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，但由于實(shí)施核準(zhǔn)制度，其前期所需要辦理的手續(xù)同集中式一樣，導(dǎo)致分散式風(fēng)電建設(shè)一直不慍不火。

　　5月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》。方案指出：實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。

　　核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制成為破局分散式風(fēng)電大關(guān)鍵，政策的出臺(tái)將極大簡(jiǎn)化分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，使分散式風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)工作變得更加靈活。

　　成本方面，分散式風(fēng)電的建設(shè)成本足以支撐其電站收益率，同時(shí)，真正的風(fēng)電下鄉(xiāng)，還可解決老少邊窮的電源供應(yīng)安全問(wèn)題，尤其是中東南部實(shí)施風(fēng)電下鄉(xiāng)，沒有電源接入的障礙，電價(jià)相對(duì)三北區(qū)域而言要高許多。消納方面，江西，浙江，湖北，安徽等中東南省市區(qū)屬于高負(fù)荷區(qū)，消納更加不是問(wèn)題，而且分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)可以在保障能源安全，防止拉電限閘等起到重要作用。

　　《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》政策的出臺(tái)是風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是國(guó)家大力支持風(fēng)能等新能源發(fā)展的重要措施，是中國(guó)要實(shí)現(xiàn)到2030年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)的具體方案。